本周行情回顾：
2025年7月14日-2025年7月18日，上证指数涨0.69%，报3534.48点。创业板指涨3.17%，报2277.15点。深证成指涨2.04%，报10913.84点。电力指数跌-1.07%，跑输上证指数1.77%。前五大上涨个股分别为扬电科技（301012）、金现代（300830）、纬德信息、国能日新（301162）、中国电建。
本周机构观点：
**华泰证券本周观点**：
推荐东方电气与哈尔滨电气，看好订单超预期带来的估值修复
1H25新增煤电核准同比增长152%，全年超60GW概率较大，印证了我们在2025年6月2日发布的报告《三大电气：电力新周期下的变化》中的观点：2025年起新增火电核准或达70GW/年。火电盈利能力的不断修复与容量电价持续推进，有效保障了业主投资的积极性和订单的执行。推荐东方电气（600875）与哈尔滨电气，我们认为公司估值反映了市场对“三个八千万”后煤电订单的担忧，而新增核准的不断高增有望扭转市场的观点。
1H25新增核准高增，全年超60GW概率较大
根据我们的统计，1H25全国煤电新增核准29GW（同比+152%）。2024年全国煤电核准49GW，保守假设2H25的核准与2H24持平，2025的新增核准将会达到66GW。当然，我们需要强调月度的新增核准数据波动较大，下半年的实际情况还需要跟踪。但是，我们认为2025年全年煤电核准达到60-70GW达概率较高，也就意味着三大电气煤电业务几乎满产，三家公司煤电业务2027年后不会出现明显下滑。这与我们在2025年6月2日发布的报告《三大电气：电力新周期下的变化》中的观点一致：我们测算若电力系统备用率维持在15%以上，2025年起新增火电核准或达70GW/年。
2024-25核准三北较多，新增煤电已经从“发电”转向“调峰”
区域分布方面，2022-23年项目分布较为均匀，除吉林、宁夏、海南、北京外均有项目核准；2024年至2025年6月的项目则多分布于三北地区，仅新疆、甘肃、内蒙、吉林、黑龙江五省合计核准规模占比达40%。这侧面印证了我们对煤电新增核准超预期的两个补充逻辑：1）目前服役超25年的煤电有87GW，1995年开始的火电投产高峰或将对应2025年开始的第一轮退役高峰，2025-30年等容替代或带来12-16GW/年的新订单，尤其是三北火电较早从“发电”转向为“调峰”，存量机组靠灵活性改造挖潜也比较充分，老旧机组更有动力转为备用装机“上大压小”；2）新能源调节需求，2025-30风光基地对应配套煤电20-30GW/年.
容量电价机制不断完善，保障火电盈利与投产意愿
2023年来伴随煤价下跌，容量电价政策出台（2023年《国家发改委关于建立煤电容量电价机制的通知》），火电盈利能力与盈利的稳定性大幅增强。
2025年7月14日，甘肃发改委出台《甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知（征求意见稿）》，提出煤电机组容量电价暂按每年每千瓦330元执行，是第一个按照中央标准给满容量电价的省份。根据我们统计，1H25煤电新增定标超过52GW，2025全年超过60-70GW概率较大（对应三大电气满产的产能），反映了火电企业作为业主方在项目核准后的开工意愿，有效保障了订单的落地确定性。
东方电气/哈尔滨电气的估值或反映对煤电新订单的过度担忧
东方电气H和哈尔滨电气的市值均小于两家公司2024年底的在手净现金，东方电气A股市值也仅高于在手净现金100亿（vs2024年公司剔除财务公司金融业务后经营性现金流入净额96亿）。我们认为当前估值或反映了市场担忧2028年起公司盈利难以实现稳定增长——本质上是2022-23年“三个八千万”的核准高峰期后，市场对煤电新订单持续性的担忧。我们判断煤电2025-30年或迎来高水平核准，且通过对三大电气利润结构的拆解，我们认为其盈利结构也在持续优化，结合强劲的资产负债表，我们认为未来发电设备制造业估值有望修复，推荐东方电气和哈尔滨电气。
风险提示：新增电源审批不及预期，火电的电价机制发生变化导致业主投资的积极性降低，竞争加剧导致新订单单价与利润率明显下降。
信达证券（601059）本周观点**：
本期内容提要:
事件：7月14日，甘肃省发展和改革委员会发布关于公开征求《甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知（征求意见稿）》意见的公告。
点评：
1、亮点：
1）提高容量电价上限，补偿超预期提升
本次甘肃容量电价新政的主要亮点在于超预期提升容量电价标准。按照2023年国家发改委“1501”号文，甘肃2024-2025年煤电容量电费标准为100元/千瓦·年，并有望于2026年提升至不低于165元/千瓦·年。但此次新政直接将煤电容量电价标准提升至330元/千瓦·年，并给予2年的执行期，提升幅度超市场预期。
2）容量电价覆盖面扩大，“以需定价”确定最终容量电费
除提升容量电价标准上限外，甘肃新政还创造性地将发电侧储能、水电、风电、光伏等其他类型装机纳入补偿范围。对于不同电源类型，新政根据其对电网容量支撑的贡献给予不同水平的容量系数。其中，电网侧新型储能的有效容量根据满功率放电时长/6×额定功率并扣除厂用电后确定；水电机组的有效容量根据装机容量扣除厂用电后，蓄水式按98%、径流式按32%确定；风电、光伏机组的有效容量分别根据装机容量扣除厂用电后的7%、1%确定。此外，新政引入需求参与容量电费实际结算，以当年系统净负荷曲线的最大值所在时刻对应的省内用电负荷、外送容量需求、备用容量之和减去可中断负荷容量计算确定容量需求，并以容量需求与有效容量的比值确定容量供需系数。煤电与储能实际可获得的容量电费为容量电价、申报容量和容量供需系数共同决定。
2、影响：
1）容量补偿一步到位，有望引领电改方向。甘肃容量电价新政最大突破在于超过国家发改委原先制定的容量电价提升节奏，实现“一步到位”。虽然具体容量电费仍需以容量供需系数决定，但甘肃容量电价补偿标准（即补偿上限）提升，意味着在新能源在“十四五”期间持续维持快速的装机和电量增长的背景下，煤电机组功能定位转型提速的需求同样较为迫切。尽管部分地方政府存在降电价诉求，甘肃依然实现容量电价水平提升，代表其作为改革推进较快、市场化意识较强的电改“优等生”，有望引领电改方向，在新能源高比例渗透的背景下实现煤电定位的加速转型。
2）市场化精细化定制容量电费，2026年补偿有望走高。综合来看，甘肃新政以市场化手段形成容量电费制定机制，通过放宽容量限价及放开提供容量的电源类型，并给予发电侧不同电源以不同有效容量系数，得出各电源对电力系统的容量贡献。同时“以需定价”，根据容量实际需求和容量供给的供需关系市场化确定实际的容量电费，相较于国家发改委“1501”号文的“统一制定”电价而言更能体现市场化与精细化的原则。截至2024年底甘肃省内火电装机2185万千瓦（甘肃电投常乐电厂400万千瓦特高压外送不计入），水电装机971万千瓦，风电装机3215万千瓦，光伏装机3191万千瓦。就具体容量供需情况而言，甘肃目前有效容量供给约2919万千瓦（假定所有电源厂用电率均为5%，水电径流式与蓄水式装机容量各占50%，电化学储能容量较小忽略不计）；而甘肃电网2024年负荷峰值为2287万千瓦，若假定其负荷峰值为其容量需求，可得甘肃2024年容量供需系数约为78%。即便考虑2025年甘肃有电投张掖二期200万千瓦、电投常乐5-6号机组200万千瓦煤电投产，在电网负荷持续增长的态势下，我们预计2026年甘肃容量供需系数有望维持在70%左右。因而最终结算的容量电费水平依旧高于原先“1501”号文的50%水平。同时，甘肃新政新增对容量电费的清算和考核，不仅根据当年净负荷达到最大净负荷90%以上时段对应可调出力最小值确定单台容量电费补偿上限，还对煤电和储能的非计划停运次数做出要求。煤电与储能的容量电费情况或将因机组自身条件差异而出现分化。
3、投资建议：
甘肃作为全国电力市场改革排头兵，率先开展现货市场运行和新能源全面入市，作为高比例新能源渗透的省份加速火电功能与定位转型。受益于容量电价标准的超预期提升，甘肃火电有望更快实现公用事业化，商业模式趋于稳定后或实现价值重估。同时，甘肃新政有望成为全国性电改标杆文件，为其他各省电改提供参考与借鉴价值，全国火电或将因此迎来容量电价的“普调”，实现容量部分收入的超预期上涨。重点受益标的包括：甘肃省内标的甘肃能源（000791），以及甘肃省装机占比较高的华能国际（600011）。其余火电有望全面跟紧甘肃模式，建议关注全国性火电标的国电电力（600795）、华电国际（600027）、大唐发电（601991）等；区域性标的新集能源（601918）、皖能电力（000543）、浙能电力（600023）、建投能源（000600）等；建议重点关注电价接近下浮区间的两广区域优质火电宝新能源（000690）、广州发展（600098）、粤电力A等。
5、风险提示：
电力供需格局持续宽松导致电能量价格超预期下行，火电大规模投产导致容量供需格局超预期宽松，宏观经济压力导致电力市场化改革节奏受阻。
龙头公司动态：
1、长江电力：1）小摩：中国清洁能源企业次季业绩呈分化趋势 升大唐新能源金风科技（002202）龙源电力（001289）目标价。2）发钱啦！长江电力每股派发现金红利0.733元。
2、华电新能：1）年内最大IPO成功上市 中报披露预喜率有所提升。2）华电新能上市第二个交易日跌9.19%。3）A股迎来年内最大规模IPO。4）年内最低价新股上市 华电新能盘中涨超200%。5）华电新能源：7月16日上市，募资181.7亿。6）上市首日，股价翻倍！新能源巨头登陆A股。7）服务“双碳”战略，蜀道创投A股“朋友圈”+1。8）华电新能募158亿首日涨126% 去年净利降负债率73%。9）华电新能上交所主板上市 国寿资产股权投资再添新硕果。10）A股年内最大IPO敲钟！上市首日两度触发临停，一度涨超200％。11）A股新纪录！千亿市值新股，一度大涨近220%。12）N华新上市首日触发两次临停，盘中最高涨超200%创出A股新纪录。
3、中国核电：1）中国核电：调整回购价格上限。2）发钱啦！中国核电2024年年度权益分派实施公告。
4、华能水电（600025）：1）小摩：中国清洁能源企业次季业绩呈分化趋势 升大唐新能源金风科技龙源电力目标价。
行业涨跌幅：
日期行业与大盘涨幅差值上证涨跌幅2025-07-011.23%0.39 25-07-020.09%-0.09 25-07-030.45%0.18 25-07-041.17%0.32 25-07-073.97%0.02 25-07-08-0.89%0.70 25-07-090.50%-0.13 25-07-10-0.80%0.48 25-07-11-0.28%0.01 25-07-141.50%0.27 25-07-15-2.36%-0.42 25-07-16-0.01%-0.03 25-07-17-0.63%0.37 25-07-18-0.22%0.50%行业指数估值：
日期市盈率2024-12-3122.402023-12-2921.60行业市值前二十个股涨跌幅：
股票名称近一周涨跌幅近一月涨跌幅近一年涨跌幅长江电力-0.56%-1.59%-0.33%中国神华1.63%1.19%-6.01%中国核电0.11%-2.12%-19.04%国电南瑞-0.32%-1.60%-9.77%中国广核0.00%0.41%-25.38%华能水电-0.42%-4.27%-19.30%三峡能源-0.69%0.94%-4.70%国投电力0.82%-1.40%-17.17%华能国际0.14%-2.09%-17.20%中国电建3.19%8.25%-2.80%中国能建0.87%4.04%9.36%国电电力-0.63%1.51%-15.92%华电国际-0.74%-6.92%-5.94%大唐发电-2.92%0.61.32%陕西能源-0.45%0.34%-20.74%南网储能-0.40%2.55.27%永泰能源-2.78%4.48#.41%福能股份-0.11%0.11%-15.64%上海电力0.11%2.02%-3.70%粤电力A-2.02%4.08%0.21%行业相关的ETF有南方中证全指电力公用事业ETF（560580）、电力ETF（561560）、博时中证全指电力公用事业ETF（561700）、广发中证全指电力ETF（159611）、富国中证绿色电力ETF（561170）、华夏中证绿色电力ETF（562550）
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